【觀察與思考】

  在現代經濟體系中，金(jīn)融的重要性不言而喻。2023年10月(yuè)(yuè)召開的中央金(jīn)融工作(zuò)會議提出加快(kuài)建設金(jīn)融強國，做好(hǎo)(hǎo)科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老金(jīn)融、數字金(jīn)融五篇大文章，這一(yī)部署對實現我國金(jīn)融現代化(huà)和整個産業體系的現代化(huà)都至關重要。

做好(hǎo)(hǎo)金(jīn)融五篇大文章，獲得金(jīn)融發展新(xīn)優勢

  金(jīn)融業發展到現代，已成爲一(yī)個具有一(yī)定獨立性的經濟運行體系，不僅有完整的産業體系或産業鏈，還有一(yī)整套監管體系，一(yī)個國家絕大多數的金(jīn)融資源是靠金(jīn)融市(shì)場來驅動和配置的，其他資源的配置也(yě)需要通過金(jīn)融體系進行驅動。國際經濟關系和國際間的資源配置，在很大程度上(shàng)也(yě)以金(jīn)融體系作(zuò)爲紐帶。因此，可以把金(jīn)融體系視爲國内經濟循環和國際經濟循環的重要樞紐。

  我國強調做好(hǎo)(hǎo)金(jīn)融五篇大文章，是基于金(jīn)融的發展趨勢做出的重要戰略安排，有助于走好(hǎo)(hǎo)中國特色金(jīn)融發展之路(lù)，形成經濟金(jīn)融領域的競争優勢。與傳統的金(jīn)融業務相比較，金(jīn)融五篇大文章一(yī)定意義上(shàng)是金(jīn)融的“新(xīn)”文章，把握住了(le)金(jīn)融現代化(huà)的正确方向。在金(jīn)融實踐中，做好(hǎo)(hǎo)這五篇大文章，金(jīn)融産品和服務、金(jīn)融技術手段和業務流程、金(jīn)融業态和金(jīn)融體制等各個方面，都需要進行相應的創新(xīn)，力求在金(jīn)融業新(xīn)的增長路(lù)徑或新(xīn)的領域裏走在前列，獲得金(jīn)融發展的新(xīn)優勢，并采用新(xīn)的金(jīn)融理(lǐ)念、金(jīn)融技術、金(jīn)融規則來改造提升傳統金(jīn)融業，争取邁上(shàng)國際産業鏈和價值鏈的高端。

以數字技術做支撐，實現“兩條腿走路(lù)”

  科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、養老金(jīn)融、普惠金(jīn)融和數字金(jīn)融作(zuò)爲當前金(jīn)融業務發展的代表性領域，既各自有一(yī)定的獨立性，又是密切聯系和相互促進的，而且都離不開數字技術的支撐。科技金(jīn)融，強調金(jīn)融資源配置的方向是科技産業和科技創新(xīn)活動；綠色金(jīn)融，強調金(jīn)融資源的配置向綠色産業傾斜；養老金(jīn)融，強調金(jīn)融更好(hǎo)(hǎo)地服務于老齡群體，用現代金(jīn)融手段管好(hǎo)(hǎo)用好(hǎo)(hǎo)各類“養老錢”；普惠金(jīn)融，強調金(jīn)融資源的配置傾向于支持中小微企業和普通居民(mín)生(shēng)産，促進共同富裕；數字金(jīn)融，是金(jīn)融與數字技術的有機融合，具有數字與金(jīn)融的雙重屬性。無論數字金(jīn)融，還是科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、養老金(jīn)融、普惠金(jīn)融，都必須注重發揮好(hǎo)(hǎo)數字技術的支撐和促進作(zuò)用。比如(rú)，在傳統金(jīn)融體系中，金(jīn)融機構開展普惠金(jīn)融受到規模經濟的限制，但(dàn)在互聯網、大數據和其他金(jīn)融技術的支持下(xià)，普惠金(jīn)融的發展有了(le)更大可能(néng)，可以更低(dī)成本在更廣範圍開展相關金(jīn)融業務。另外，發展數字金(jīn)融與發展科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融在技術層面有很多内容是相通的，可以實現技術共享，提升金(jīn)融服務效率。

  金(jīn)融五篇大文章是從不同維度提出的，相互之間密切聯系，可以用數字技術予以統領，但(dàn)需要衆多部門協同合作(zuò)才能(néng)把五篇大文章做好(hǎo)(hǎo)。注重以數字技術支撐金(jīn)融五篇大文章的發展，需要實現“兩條腿走路(lù)”：一(yī)方面，鼓勵和規範數字化(huà)的金(jīn)融機構和相應的金(jīn)融業務發展，讓其形成新(xīn)的金(jīn)融企業和金(jīn)融産業，即數字金(jīn)融業；另一(yī)方面，根據實際需要和運用能(néng)力，以提高效率爲宗旨，用合适的數字化(huà)技術改造提升傳統金(jīn)融業，即金(jīn)融數字化(huà)。

重在更好(hǎo)(hǎo)地服務于實體經濟，避免“脫實向虛”

  中國是一(yī)個人(rén)口大國，14億多人(rén)口的衣食住行必須有基礎厚實和強大的實體經濟做支撐。中國有體系完備的制造業、世界規模最大的農業等，是一(yī)個名副其實的實體經濟大國。但(dàn)是，我國實體經濟發展還需要提高效率、提高質量。金(jīn)融業作(zuò)爲現代服務業的主體和核心，爲實體經濟提供金(jīn)融服務是其根本。實體經濟的更高質量發展，離不開金(jīn)融的更好(hǎo)(hǎo)發展。

  同時，金(jīn)融業又是一(yī)個特殊行業，有自身(shēn)的發展規律，一(yī)定條件下(xià)有可能(néng)在一(yī)定限度内脫離實體經濟而自我發展。爲避免金(jīn)融業“脫實向虛”，對金(jīn)融市(shì)場的有效科學規制是非常必要的。做好(hǎo)(hǎo)金(jīn)融五篇大文章，必須把服務實體經濟作(zuò)爲發展的根本理(lǐ)念和發展方向。中國作(zuò)爲實體經濟大國，金(jīn)融更好(hǎo)(hǎo)地服務于實體經濟有着巨大的市(shì)場空間和發展潛力。當前，轉變經濟增長方式、提高經濟發展質量的關鍵是創新(xīn)，包括技術創新(xīn)、制度創新(xīn)和觀念創新(xīn)，這些(xiē)都需要金(jīn)融的支持。因此，科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老金(jīn)融、數字金(jīn)融都應圍繞更好(hǎo)(hǎo)地服務于實體經濟部門的技術創新(xīn)、體制創新(xīn)、業态創新(xīn)而發展，并時刻防止偏離“金(jīn)融服務實體經濟”的軌道。

發揮好(hǎo)(hǎo)政府和市(shì)場的作(zuò)用，做到“既活又穩”

  習近平總書記指出，“金(jīn)融活，經濟活；金(jīn)融穩，經濟穩”。金(jīn)融是現代經濟的核心，開展金(jīn)融活動既需要通過創新(xīn)促進其發展活力，更需要科學有效的監管規範其發展，防範和化(huà)解各類金(jīn)融風險。科技金(jīn)融、綠色金(jīn)融、普惠金(jīn)融、養老金(jīn)融、數字金(jīn)融都如(rú)此，一(yī)方面需要通過高科技人(rén)才和高新(xīn)技術、管理(lǐ)模式加強創新(xīn)，另一(yī)方面必須加強監管。如(rú)果隻強調激發活力，不注重科學監管，“活力”就(jiù)可能(néng)演變出“亂象”。爲了(le)實現“活而不亂”“既活又穩”，就(jiù)必須發揮好(hǎo)(hǎo)政府和市(shì)場兩方面的協同作(zuò)用。既要依靠市(shì)場優化(huà)配置金(jīn)融資源，又要依靠政府規制來規範和引導金(jīn)融市(shì)場的發展。政府的作(zuò)用主要體現在兩個方面：一(yī)是給市(shì)場“立規矩”，即制定系統的、相互協同的法律法規。針對新(xīn)的金(jīn)融形式和活動，既要激勵又要約束，尤其是做到（法律法規）制度先行、先立後破，法律法規必須具有權威性、常态性。二是嚴格地、一(yī)視同仁地、常态化(huà)地執法，讓所有市(shì)場主體“守規矩”常态化(huà)，如(rú)此才能(néng)讓他們有持續的信心和穩定的預期。總之，既要保障市(shì)場主體有動力、市(shì)場有活力，又要使得市(shì)場主體“守規矩”、不越軌，政府的作(zuò)用在于培育和規範市(shì)場，立法和執法要到位但(dàn)不能(néng)越位。

（作(zuò)者：黃少安，系山東大學經濟研究院講席教授）